Resumo: " Veinte años es un buen momento de reflexión y balance, en los veinte años del Mercosur han pasado muchas cosas, algunas permitieron avanzar y sostener el Proyecto iniciado en el año 1991 con la firma del Tratado de Asunción, otras parecieron por momentos desvirtuar el Proyecto Conjunto. Lo cierto es que el Mercosur se ha convertido en un Proceso de integración regional en marcha que permitió concretar etapas de manera sólida, ejemplo de ello son la constitución de una zona de paz en el Cono Sur del continente y el exitoso relacionamiento externo conjunto logrado a través de los distintos acuerdos económicos con terceros países, lo que identifica al Mercosur como un Conjunto organizado de Estados que enfrentan importantes cambios y severas crisis en el campo económico financiero mundial, y que han podido continuar y llevar adelante el proceso integrativo propuesto.
Justificativa: El GT 14 de FOMERCO ha pensado en ocasión del XII Congreso Internacional de la institución, en convocar con el titulo que antecede a un análisis profundo de los proyectos de cooperación adoptados dentro del proceso integrador dirigidos a mejorar la infraestructura física a través de los proyectos del FOCEM y tecnológica, tales como la de comunicaciones y energética. Buscando además abordar las cuestiones vinculadas a los mecanismos existentes para que la integración sea un instrumento que otorgue ventajas recíprocas a todos los actores involucrados.
Mediante esta convocatoria se invita a los investigadores interesados en estos temas a enviar sus propuestas de ponencia, cuya extensión no debe exceder de una página, debe incluir el nombre del ponente y su filiación institucional. La fecha final de recepción de los trabajos completos es el 30 de junio de 2011. Las propuestas deben ser enviadas a través del sitio web de Fomerco 2011: http://www.fomerco.com.br/inscricoes. Se debe realizar la inscripción, entrar en la opción de elegir el GT en el cual se desea inscribir. Se debe también enviar copia de la propuesta a los coordinadores del GT 14 Liliana Bertoni lilianabertoni@fibertel.com.ar y a Jamile Mata Diz jmatadiz@yahoo.com.br
15/09 - 5ª feira - Manhã (08h30 às 10h30)
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Débora Rossi do Nascimento
O PAPEL DA INTEGRAÇÃO REGIONAL DE INFRAESTRUTURA NO CONTINENTE SUL-AMERICANO : DE ITAIPU AO MERCOSUL
Este trabalho busca demonstrar as motivações e interesses da integração física regional na América do Sul a partir da maior obra de integração física no continente, Itaipu e seus reflexos para a formação do Mercosul, e posteriormente para a formação de três empreendimentos já existentes, a Iniciativa para Integração da Infra-estrutura Regional Sul-americana (IIRSA), o Fundo para Convergência Estrutural do MERCOSUL (FOCEM) – ambas de cunho regional – e o Programa de Aceleração de Crescimento (PAC) – programa brasileiro. Surgidas nos primeiros anos da década de 2000, a IIRSA e o FOCEM constituem parte de uma nova lógica e dinâmica de integração regional. O PAC, mesmo se tratando de uma iniciativa nacional também fornece ferramentas para a concretização de uma integração no sub-continente sul-americano. Nesse sentido, é feita uma análise sob a perspectiva das relações internacionais na qual a leitura é de natureza política e amparada pelo princípio de interesse nacional baseado em premissas do Realismo clássico e na premissa de formação do interesse nacional da corrente intergovernamentalista. O principal argumento é que, com desenvolvimento e transformações, esta região buscou a cooperação para manter-se soberana.
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María Cristina Montenegro
La incidencia de la energía alternativa en los proyectos de cooperación de los países del Mercosur
Una de las preocupaciones internacionales de envergadura es la agenda energética. Preocupación que está en la mente de los académicos, tomadores de decisión, empresarios y activistas ambientalistas. Aún más, debiera estar en la mente del ciudadano común sobre quien influye directamente la crisis energética de escala mundial.
Ya nadie duda que los combustibles fósiles han cambiado el clima y tiene un tiempo de vida limitado de existencia a futuro. Sobre el primer punto existe consenso científico sobre la necesidad de reducir las emisiones de gases efecto invernadero en más del 25% para el 2020 y más del 80% para el 2050. Sobre el segundo punto existe la necesidad de ir cambiando nuestra adición al petróleo que nos vuelve, como región, vulnerables a las crisis cíclicas producidas por cuestiones estratégicas y económicas.
Así como la integración energética estuvo en el corazón de integración europea cuando seis países acordaron una gestión común para la industria del carbón y del acero, la CECA de 1952, los países del MERCOSUR deben pensar en lo que se está haciendo y en lo que resta por hacer en un acuerdo efectivo y eficaz en materia de cooperación energética. En un contexto global donde se redefinen las matrices energéticas un Mercosur eficaz está insoslayablemente vinculado a la producción de energía pues de ella depende su desarrollo.Entonces, la pregunta es: ¿qué se hizo, qué se hace y cómo se puede proyectar un futuro en materia de energías alternativas en el contexto del MERCOSUR?. Sobre estos puntos versará la Ponencia a presentar.
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Emily Aparecida Ferreira Brandão
Transporte aéreo na América do sul: uma caracterização do sistema urbano a partir avaliação dos fluxos que conectam os centros
Este trabalho se propõe a compreender, a partir de uma perspectiva geográfica, a dinâmica do transporte aéreo regular de passageiros na região Sul-americana, As análises buscam avaliar fluxos aéreos que conectam centros urbanos sul-americanos, levando em consideração alguns fatores importantes para este tipo de análise, quais sejam: interações espaciais, desenvolvimento regional, redes geográficas e integração territorial a partir da perspectiva geoeconômica. O objetivo consiste na contribuição para a análise da configuração da rede urbana sul-americana, a partir da dinâmica do transporte aéreo na região, no estabelecimento de relações sociais e econômicas, ou seja, interações espaciais. Com isto, será possível identificar características do sistema urbano que correspondam ao nível de interação, estrutura hierárquica e diferenciação do grau de importância entre os diferentes espaços.
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VERONICA AURORA ZAMZEM
El transpore terrestre como factor de integración
El espacio geográfico del MERCOSUR comprende aproximadamente tres millones de Km2, y contiene un potencial de contactos comerciales tanto en dirección norte-sur como este-oeste. Esta región se encuentra a gran distancia de los tradicionales mercados internacionales, por ello resulta imprescindible contar con una eficiente infraestructura de transporte en general y de transporte terrestre en particular, ya que éste último es un articulador territorial que actúa sobre las islas económicas existentes vinculándolas con los núcleos centrales, o bien con aquellos núcleos marginales que carecen de comunicaciones adecuadas. En este contexto, el interrogante es: ¿cuáles son las políticas y estrategias adecuadas para desarrollar un sistema de transporte terrestre en el MERCOSUR, que asegure competitividad, eficiencia y complementación económica como presupuesto del desarrollo regional equilibrado?
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Ignacio Fernando Lara
Los límites de la integración energética en el Mercosur
Frente a los cambios en el escenario mundial energético -el aumento de la demanda de hidrocarburos, la urgencia de concretizar un regimen internacional para la mitigación de emissiones de CO2 energéticas, y el relanzado debate sobre la energía nuclear-, suman fuerza las voces que sostienen la integración energética regional como LA iniciativa mas eficaz para afrontar estos temas. Sin embargo, a nivel regional y sub-regional, este tipo de integración ha quedado en el ámbito de las buenas intenciones. Se pueden individuar al menos tres elementos que den cuenta de dicha dificultad al interior del MERCOSUR: la debilidad del impuslo integrador, el enfoque centrado casi exclusivamente en una integracion basada en el aumento del comercio de bienes energéticos y el aumento de interconexiones energéticas, y el marcado nacionalismo con que algunos gobiernos de la región tratan el tema energético.
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Elisangela Soldateli Paim
Complexo Hidrelétrico Garabi: novas fronteiras de exclusão e de dominação?
Desde o início dos anos setenta, Argentina e Brasil discutem sobre a construção de hidrelétricas binacionais na bacia do rio Uruguai. Nas últimas quatro décadas as negociações atravessaram distintas etapas de “avanços” e paralisações. Em agosto de 2000, o tema retornou à agenda ao ser inserido na Iniciativa de Integração da Infra-estrutura Regional Sul-americana (IIRSA). Recentemente, os governantes dos dois países assinaram diversos acordos de integração energética, apresentando a construção do Complexo Hidrelétrico Garabi como prioritária. Tomando esse projeto como referencia, analisaremos como se materializam a compressão do espaço e do tempo na etapa atual do capitalismo que está criando novas fronteiras de exclusão e de dominação com a participação dos governos que seguem implantando políticas benéficas para o capital privado em detrimento das populações e do ambiente.
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Gabriela Maria Ramirez, Melina Sonia Bertoni, Melisa Lucero
La integración física en América del Sur y los aspectos de la infraestructura
IMPULSO Y DESARROLLO DE LOS PROYECTOS DE COOPERACIÓN EN INFRAESTRUCTURA REGIONAL DURANTE LOS PRIMEROS 20 AÑOS DEL MERCOSUR
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Octávio Forti Neto, Vitor Salomão Ferreira Franco
A atuação do IIRSA no desenvolvimento infra-estrutural dos países do Mercosul
O objetivo do trabalho consiste em observar a influência do IIRSA (Iniciativa para a Integração Física Sul-Americana) no desenvolvimento do MERCOSUL. Prioriza-se a observação de dois eixos temáticos do projeto de integração física: o eixo MERCOSUL-Chile e o eixo Hidrovia Paraguai-Paraná. Os dois eixos compreendem projetos infra-estruturais (transportes, comunicação e energia) concernentes aos quatro países constituintes do Mercado Comum do Sul: Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai (excetua-se Chile, Bolívia e Venezuela). Dessa forma, pretende-se também observar as implicações político-econômicas provenientes da relação IIRSA-MERCOSUL. Para a execução deste objetivo, será realizada uma análise qualitativa documental a partir dos relatórios, pesquisas e artigos obtidos por meios de sítios eletrônicos e bibliografia pertinente ao tema da integração regional.
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Andre Luiz Coelho Farias de Souza, Regina Kfuri
A integração energética sul-americana no período recente: iniciativas promissoras e conflitos duradouros.
O objetivo desse trabalho é realizar um breve panorama dos eventos relacionados à integração energética na América do Sul dos últimos quatro anos. O texto está dividido de acordo com as três principais formas de geração de energia na região: pela utilização de hidrocarbonetos em termelétricas, pela força das águas que move as usinas hidrelétricas e finalmente através da energia nuclear. Procuraremos demonstrar que as iniciativas de integração energética na América do Sul no período foram aquém do esperado. Os países andinos expuseram seu protagonismo na geração de energia via hidrocarbonetos, enquanto o Paraguai se mostrou o país mais importante na geração de energia via hidrelétricas, compartilhadas em usinas binacionais com Argentina e Brasil. Por fim, vimos que a geração de energia nuclear na região ainda carece de ações mais concretas para o seu estabelecimento e posterior cooperação regional.
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EDUARDO BIACCHI GOMES
20 anos de Mercosul e Democracia: a questão do desenvolvimento regioal
Ao longo dos vinte anos de existência do MERCOSUL, o bloco econômico já percorreu um bom caminho e, atualmente, encontra-se em um estágio de união aduaneira imperfeita em que é necessário repensar os rumos da integração regional, tendo em vista a nova realidade que se apresenta aos Estados partes. Dita necessidade é resultante da dos rumos da globalização econômica e das próprias experiências vivenciadas na União Européia, no período pré crise 2008, em que aquele bloco econômico experimentava elevados níveis de desenvolvimento e de crescimento econômico, não somente na área econômica, mas também no setor social. Grande parte do referido sucesso ocorreu pelo fato de que a integração européia ser pautada em políticas voltadas para reduzir as desigualdades econômicas, sociais e de desenvolvimento dos seus Estados membros, de forma a permitir que o cidadão possa, de forma efetiva, figurar como beneficiário de ditas políticas. A instituição européia, competente a realizar ditas políticas é o Banco Europeu de Investimentos. No caso do MERCOSUL, uma de suas principais dificuldades diz respeito às assimetrias existenes entre os Estados, o que faz com que, em momentos de crise, cada sócio procure defender o seu mercado interno, sem que haja uma política coordenada em relação a pauta comum. Assim, um dos grandes objetivos do MERCOSUL, após completados os 20 anos, é de se buscar mecanismos para reduzir as assimetrias existentes entre os parceiros. Uma das medidas encontradas é o FOCEM, fundo de convergência econômica que tem por finalidade realizar investimentos na área de infraestrutura dos Estados partes do bloco econômico. A redução das assimetrias somente pode ser realizada a partir do momento em que os Estados, de maneira consciente se comprometam a conjugar esforços para a busca do ideal comum da integração do MERCOSUL, notadamente porque o bloco econômico em questão é muito mais do que uma integração econômica e que contempla outras áreas, como a cultural, social, democrática, educacional, etc. O desenvolvimento é elemento chave para qualquer processo de integração, o que somente pode ser atingido se o mesmo for conjunto. O elemento da democracia também é essencial para qualquer processo de integração, notadamente porque não se faz integração sem democracia o que, em última instância significa dizer que os principais destinatários de qualquer bloco econômico e, consequentemente do MERCOSUL, são os nacionais ou os residentes dos seus Estados partes.
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CHRISTIAN GUILLERMO SOMMER
Impulso y Desarrollo de los Proyectos de Cooperación en infraestructura regional durante los primeros 20 años de MERCOSUR
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Ronan Augusto Bravo Lelis
A cooperação como elemento inovador nas relações entre os Estados do MERCOSUL: o caso do FOCEM
A questão dos projetos de cooperação realizados no âmbito da infraestrutura alcançou maior visibilidade a partir da criação de redes e acordos interestatais formulados com a finalidade de estabelecer novos paradigmas relativos à construção de elementos físicos e interconectivos que possibilitem uma real integração entre os países.
No marco do incremento das relações entre os Estados da América do Sul que permitiu desde a implantação do Mercosul até a recém-criada Unasul, deve-se destacar a presença da cooperação como força-motriz que impulsiona e alavanca um modelo de integração baseado na solidariedade e focado em melhorar as condições de vida das pessoas, sem olvidar a necessidade de aumentar o fluxo comercial .
O objetivo deste trabalho será, portanto, analisar como a cooperação propiciou a realização e o amadurecimento das relações entre os Estados, especialmente aquelas vinculadas aos projetos de infraestrutura, entendidos como a partir da necessidade de conectar as pessoas e espaços, vinculando o caráter comercial ao desenvolvimento social. Neste sentido, pretende-se realizar especificamente uma análise dos impactos sociais dos projetos relativos ao Fundo de Convergência do MERCOSUL – FOCEM, buscando delimitar como a cooperação, mediante a atenuação das assimetrias, possibilitará renovas as perspectivas dos países considerados como de menor desenvolvimento relativo. Serão analisados os principais projetos de infraestrutura financiados pelo FOCEM, com a consequente análise das perspectivas geradas a partir da nova normativa adotada pelos países mercosulistas.
Além disso, buscar-se-á estudar como a cooperação, ainda que vinculada a um processo maior de diminuição das assimetrias, significou um passo decisivo na construção e fortalecimento do Cone Sul.
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antonio eduardo alves de oliveira
As assimetrias regionais e a política de coesão na integração sul-americana: a IIRSA e o FOCEM
Este trabalho propõe como objetivo central, compreender, como em um processo acelerado de globalização, são tecidas relações entre países, dando origem a novas regionalidades supranacionais, com a formação de novos blocos econômicos como o MERCOSUL,ou outras iniciativas como a UNASUL, A constituição de investimento em infra-estrutura que possibilite a articulação e a integração física do subcontinente sul-americano é, sem dúvida, uma temática marcante neste início do século XXI.Este proposta de trabalho tem como objeto de investigação as iniciativas de integração física e combate às assimetrias nas experiências de integração. A investigação bifurca-se em duas experiências concretas de política pública regional transnacional : a)(Iniciativa de Integração da Infraestrutura Regional Sul-americana (IIRSA) e b)o Fundo para a Convergência Estrutural do MERCOSUL (FOCEM))
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Camilla Capucio
Fundo para a Convergência Estrutural do MERCOSUL (FOCEM): Instrumento para Superação das Assimetrias?
As assimetrias entre as estruturas políticas, econômicas, produtivas e demográficas dos Estados membros do Mercosul, bem como sua infraestrutura deficiente e pouco articulada, são desafios ao futuro do bloco e ao aprofundamento da iniciativa integracionista, o que tem resultado no planejamento de políticas e iniciativas para atender a essas dificuldades. Nesse contexto se insere o FOCEM, iniciativa que se destina a financiar projetos para melhoria da infraestrutura das economias menores e regiões menos desenvolvidas do MERCOSUL, buscando impulsionar a produtividade econômica dos Estados, promover o desenvolvimento social, e apoiar o funcionamento da estrutura institucional do bloco. O trabalho objetiva analisar a relevância econômica e disciplina jurídica do FOCEM, bem como mapear os projetos em execução, e observá-los em relação à sua potencialidade de cumprir os objetivos do Fundo.
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Larissa Araujo Rodrigues
A Integração dos Sistemas de Energia Elétrica após os Vinte Anos de MERCOSUL: Uma Análise da Evolução Institucional do Processo.
Diversos projetos relacionados à integração dos sistema de eletricidade já foram realizados entre os países que hoje são membros plenos do MERCOSUL antes mesmo que o bloco estivesse formado. No entanto, com sua formação, o processo ganhou institucionalidade e hoje conta com espaços dedicados as suas negociações, como o Subgrupo de Trabalho Nº 9, além de diversos instrumentos entre decisões, resoluções, memorandos e acordos. Ainda assim, a questão institucional e regulatória aparece como um dos principais entraves para o avanço da integração dos sistemas de eletricidade dos países que compõe o bloco. Nesse sentido, o presente artigo analisa o tratamento dado às questões energéticas no âmbito do MERCOSUL, verificando sua evolução em termos de desenvolvimento de uma estrutura institucional e regulatória, avaliando o estado atual e as necessidades futuras para a consolidação do processo.
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